聚焦环保网：近日，王金南院士就国务院办公厅日前印发的《新污染物管理步履方案》进行解读。详情以下：
党中心、国务院高度正视新污染物管理工作。习近平总书记在多个主要场所频频强调要正视新污染物管理。《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》对新污染物管理做出明白摆设，要求制订实行新污染物管理步履方案。2022年《当局工作陈述》中再次对增强新污染物管理提出明白要求。国务院办公厅日前印发《新污染物管理步履方案》（国办发〔2022〕15号，简称《步履方案》），针对新污染物情况风险隐藏、品种繁多、常规管控效力不足以管控其情况风险等特点，制订以情况风险防止为主的管理策略，建立以“筛、评、控”为主线的情况风险防控思绪，提出笼盖泉源、进程、结尾环节的全进程管理行动，在打根本、建系统、防风险等方面做出具体放置，对有用管控有毒无害化学物资情况风险、延长拓展污染防治攻坚战、延续改良生态情况质量、扶植漂亮中国具有主要意义。
1、新污染物管理有益在延长拓展污染防治攻坚战的深度广度，晋升漂亮中国、健康中国扶植程度
国际国内还没有新污染物的权势巨子界说，从保障国度生态情况平安和人平易近大众身体健康平安的角度动身，能够认为新污染物是指排放到情况中的具有生物毒性、情况持久性、生物积累性等特点，对生态情况或人体健康具有较年夜风险，但还没有纳入治理或现有治理办法不足的有毒无害化学物资。新污染物品种繁多，今朝全球存眷的新污染物跨越20年夜类，每类又包括数十或上百种化学物资。跟着对化学物资情况和健康风险熟悉的不竭深切，和情况监测手艺的不竭成长，新污染物的类型和数目也会不竭产生转变。
增强新污染物管理是深切打好污染防治攻坚战延长深度、拓宽阔度的主要使命。当前，我国生态文明扶植进入了增进经济社会成长周全绿色转型、实现生态情况质量改良由量变到量变的要害期间，生态情况庇护布局性、本源性、趋向性压力整体上还没有底子减缓，重点区域、重点行业污染问题依然凸起。《步履方案》以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，遵守连结力度、延长深度、拓宽阔度的要求，从泉源动身，充实阐扬化学物资情况风险治理“策动机”的“牵引驱动”感化，科学筛查评估有毒无害化学物资情况风险，精准辨认需要重点管控的新污染物，为以更高尺度打好蓝天、碧水、净土捍卫战供给新的方针靶向，买通源和汇的通路，依法实行分类管理、全进程情况风险管控，构成全生命周期、多情况介质协同管理长效机制，有用支持深切打好污染防治攻坚战。
增强新污染物管理是延续改良生态情况质量、有用防控有毒无害化学物资的情况风险、切实保障生态情况平安、人平易近大众身体健康平安和高质量糊口的主要抓手。有毒无害化学物资的出产和利用是新污染物的首要来历。我国是化工出产年夜国，查询拜访显示，具有持久性、生物积累性、致癌、致突变、生殖毒性的高产量有毒无害化学物资达600余种。这些有毒无害化学物资在出产、加工利用和消费等各环节都可能进入情况，带来潜伏的情况与健康风险，风险生态情况平安、人平易近大众健康和糊口质量，和中华平易近族的繁殖生息和永续成长，正慢慢成为当前限制年夜气、水、泥土情况质量延续深切改良的新难点，也是继雾霾、黑臭水体以后，生态情况庇护必需啃的“硬骨头”。我国新污染物管理起步较晚，与面对的情势和要求比拟仍具有诸多短板，凸起表现在法令律例系统不完美、跨部分调和机制不健全、查询拜访监测根本亏弱、情况风险底数不清、人材步队和科技支持能力严峻不足等方面。《步履方案》以切实保障生态情况平安和人平易近身体健康为底子目标，以有用提防新污染物情况与健康风险为焦点，基在问题导向，提出精准施策、系统推动要求，为健全新污染物管理系统、晋升新污染物管理能力，指了然标的目的，供给了遵守，无力支持漂亮中国、健康中国扶植。
增强新污染物管理是加速鞭策财产优化进级和高质量成长的主要助力。新污染物管理首要触及化工行业和其下流财产链，最近几年我国工业手艺和治理程度全体年夜幅晋升，但年夜量企业仍处在财产链低端，手艺程度和治理能力良莠不齐，部门行业具有掉队产能多余、绿色商业壁垒等问题。《步履方案》经由过程“泉源提防+进程节制+结尾管理”的管控办法组合拳，充实阐扬生态情况庇护的引领、优化感化，鞭策化工和相干财产布局和结构调剂，晋升重点行业企业洁净出产革新和绿色制造程度，加速提高工业产物质量尺度，加强行业立异活力和国际合作力，加速兼顾推动生态情况高程度庇护和经济社会高质量成长。
2、《步履方案》从顶层经营设想新污染物管理系统，提出“筛、评、控”全生命周期管理思绪
建立以系统和能力扶植为出力点、以“重点管控新污染物清单”为抓手的新污染物管理系统框架。对《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》中新污染物管理相干要求进行了系统设想，是展开新污染物管理的“施工图”和“线路图”。掌控标本兼治的准绳，一方面建系统、搭机制、强根本、提能力，在管理系统方面提出成立健全有毒无害化学物资情况风险治理轨制、完美法令律例和手艺尺度系统、成立跨部分调和机制等顶层设想要求，在能力扶植方面提出加速晋升国度和处所新污染物管理能力、培育专业人材步队、增强科学手艺支持等要求。另外一方面，提出笼盖全进程的情况风险评估和管控办法。
提出以“筛、评、控”为主线的步履行动。与常规污染物比拟，新污染物具有风险严峻、情况风险隐藏、不容易降解、来历普遍、减排替换难度年夜、触及范畴多规模广等特点，管理也具有诸多灾点，仅靠达标排放等常规手段，没法实现有用防控新污染物情况风险的方针。是以，《步履方案》从顶层设想了“三步走”管理工作路径。第一步是“筛”，以高存眷、高产（用）量、高情况检出率、分离式用处的化学物资为重点，展开情况与健康风险测试和风险筛查，挑选出潜伏情况风险较年夜的污染物，纳入优先展开情况风险评估的规模；第二步是“评”，针对挑选出的优先评估化学物资，对其出产、加工利用、消费和烧毁措置全生命周期进行科学的情况风险评估，精准锚定此中对情况与健康具有较年夜风险的新污染物作为重点管控对象；第三步是“控”，对经“筛、评”肯定的重点管控对象，实行以泉源裁减限制为主、统筹进程减排和结尾管理的全进程分析管控办法。
明白了2025年的工作方针。“十四五”时代，工作重点是买通管控路径，建立治理系统，构成调和机制，做好重点示范。《步履方案》明白到2025年，完成高存眷、高产（用）量的化学物资情况风险筛查，完成一批化学物资情况风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；慢慢成立健全有毒无害化学物资情况风险治理律例轨制系统和治理机制，加强新污染物管理能力，为实现新污染物长效管理起好步。
3、《步履方案》安身稳中求进，以科学手段摸清底数、评估风险、精准施策、系统推动，高效能管理新污染物
对峙稳字当头、稳中求进的总基调，充实表现远近连系、兼顾统筹、系统推动。2025年工作方针以“打根本、建系统”为主，以高存眷、高产（用）量的化学物资为重点展开情况风险筛查和评估，以首批重点管控新污染物清单为方针实行情况风险管控办法。
对峙以人平易近为中间，凸起“三个治污”，避免“一美金切”。对情况风险年夜、该当重点管控的新污染物，充实研判其管控办法可能酿成的社会经济影响。在具有管控前提、情况经济社会分析效益可行的条件下，列入重点管控新污染物清单，依照“一品一策”准绳，制订国际通行的情况风险管控办法，针对首要发生情况风险的要害行业、要害工艺或要害环节，精准施策，避免对所有污染物、所有行业都实行排放尺度的“一美金切”治理，避免对工业企业带来没必要要的额外本钱。
增强新污染物管理，是贯彻落练习近生平态文明思惟和习近平总书记主要唆使精力的主要步履，是切实保障生态情况平安和人平易近大众身体健康平安的必定要求，是深切打好污染防治攻坚战的具体表现。新污染物管理触及规模广、手艺要求高、实行难度年夜，需要对峙稳中求进工作总基调，连结计谋定力，更需要迎难而上、开辟朝上进步，聚焦方针使命，增强组织保障和科技支持，为以更高尺度深切打好污染防治攻坚战，延续改良生态情况质量，晋升漂亮中国、健康中国扶植程度，做出新的更年夜进献，也为全球情况管理积极进献中国聪明和中国方案。
（原题目：王金南丨增强新污染物管理 以更高尺度深切打好污染防治攻坚战）
