聚焦环保网：《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》（以下简称《定见》）提出以更高尺度打好蓝天、碧水、净土捍卫战，明白将深切打好重点海域分析管理攻坚战作为8个标记性战争之一,充实表现了党中心、国务院以人平易近为中间，晋升人平易近大众临海亲海取得感和幸福感的决心与决定信念。为贯彻落实《定见》的严重决议计划摆设，生态情况部会同国度成长鼎新委、天然资本部等七个部分印发实行了《重点海域分析管理攻坚战步履方案》，在巩固深化“十三五”期间渤海分析管理攻坚战成效的根本上，将渤海、长江口—杭州湾、珠江口临近海域作为三年夜主疆场实行攻坚步履，经由过程局部重点攻坚，鞭策海洋生态情况质量延续改良。
三年夜重点攻坚海域生态情况近况
渤海、长江口—杭州湾、珠江口临近海域是我国沿海高质量成长的严重计谋区，人平易近大众临海亲海的主要功能区，海洋生物多样性庇护和生态健康保护的主要生态区和陆海生态情况协同管理的焦点要害区[1]，同时，也是限制我国海洋生态情况延续改良的要害区域。海洋生态情况问题集中、凸起、易在频频。
渤海渤海是我国独一的内海，承载着京津冀协同成长、复兴东北等国度严重计谋相干区域的高质量成长，与黄河道域生态庇护和高质量成长计谋相干区域陆海相通。“十三五”时代，渤海分析管理攻坚战在水质“增优消劣”和生态庇护修复等方面获得史无前例的成效，但仍具有局部海域污染反弹风险，莱州湾、辽东湾和部门河口水质还是渤海水质状态延续改良的“瓶颈”，莳植和畜禽养殖等酿成的农业污染仍较年夜；围海养殖范围年夜、密度高、养殖模式粗放，养殖尾水排放问题未有用处理；受围海养殖、油田开辟、生态水量不足等影响，河口海域湿地退化、生境破裂，互花米草入侵仍遍及具有，海草床典型生态系统未获得有用庇护[2]；渤海海上钻井平台浩繁、油气管线稠密，溢油突发变乱风险高，应急能力扶植、结合防控预警、结合应对和协同措置等范畴仍具有短板，与当前多发频发的风险态势不相婚配。
长江口—杭州湾
长江口—杭州湾海域地处长江经济带、长三角一体化成长等多个国度计谋的交叠区，是我国近海生物多样性最高、渔业资本最丰硕、滨海湿地发育最完美的海域之一，但同时受长江、钱塘江、甬江等河道入海污染物的影响，海域污染也十分严峻。2020年，长江口—杭州湾劣四类水质面积比例高达39.7%。长江口沿岸入海排污口底数不清，杭州湾海域溯源整治工作还没有周全完成。滨海湿地年夜面积萎缩，生态功能受损退化，珍稀濒危物各种群数目削减、优良渔业资本阑珊、互花米草入侵等生态问题一样凸起。陆海兼顾的生态情况庇护机制立异还没有获得冲破性进展，风险高、应急能力不婚配、亲海质量不高档问题亦不容轻忽。
珠江口临近海域珠江口是粤港澳年夜湾区的焦点区域，杰出的生态情况质量是年夜湾区实现高质量成长的根本。珠江口临近海域“十三五”时代劣四类水质面积比例平均为19.3%。区域内国控入海河道水质优在Ⅲ类的断面比例仅为63%摆布。入海排污口排查整治工作还没有周全实行，排污口治理规范化水平有待晋升。红树林湿地退化、互花米草侵犯滩涂的现象仍较遍及，珠江口海洋生态情况质量近况与“宜居、宜业、宜游”的漂亮年夜湾区扶植要求还具有差距。
深切打好重点海域分析管理攻坚战的主要意义
以习近生平态文明思惟为指点，深切贯彻落实《定见》的主要行动《定见》中明白提出出力打好重点海域分析管理攻坚战，要在进一步巩固渤海分析管理攻坚战成效的根本上，以问题为导向逐步延长拓展至长江口—杭州湾、珠江口临近海域，污染防治攻坚战所触和的矛盾和问题条理更深、范畴更广、要求更高。深切打好重点海域分析管理攻坚战，在更年夜的区域、更深的条理继续啃硬骨头，是贯彻落练习近生平态文明思惟、加速扶植海洋强国、贯彻落实《定见》相关要求、不竭鞭策海洋范畴攻坚战向纵深冲破的主要行动。
鞭策我国海洋生态情况延续改良、底子好转的主要步履党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心高度正视海洋生态文明扶植和海洋生态情况庇护，鞭策海洋生态情况庇护在熟悉高度、鼎新力度、实践深度上产生了史无前例的深入转变。特殊是“十三五”以来，我国海洋生态情况庇护获得显著成绩，海洋生态情况整体改良，但当前近岸海域水质改良成效尚不安定，部门河口、海湾呈现污染反弹，较差的海水水质和海洋垃圾污染等影响了公家临海亲海的取得感幸福感，海上溢油等突发情况事务仍呈多发态势[3]。对峙标的目的不变，力度不减，深切实行攻坚战，集中霸占重点区域具有的难点痛点问题和老苍生关怀的热门问题，以重点冲破带动全体推动，将鞭策我国海洋生态情况延续改良、底子好转，为周全扶植“水清滩净、鱼鸥翔集、人海协调”的漂亮海湾等奠基坚实的根本。
以海洋生态情况高程度庇护增进沿海经济高质量成长的主要路子京津冀、长三角、珠三角是我国沿海高质量成长的严重计谋区，也是引领全国高质量成长的动力源[4]。区域经济成长程度高，平安优良的生态情况产物已成为人平易近大众不竭增加的夸姣糊口需要，但海洋生态情况质量与区域经济成长程度不相顺应，已成为漂亮中国扶植的凸起短板。以三年夜海域为攻坚主疆场，经由过程陆海兼顾、协同发力，把重点海域生态情况质量改良要求落实到京津冀协同成长、长三角一体化成长、粤港澳年夜湾区扶植等国度计谋中，将深度处理限制局部海洋生态情况改良的短板弱项，以海洋生态情况高程度庇护增进沿海经济高质量成长，制造绿色成长高地。
深切打好重点海域分析管理攻坚战的整体思绪
安身三年夜重点海域的生态情况天赋、成长定位和具有的凸起海洋生态情况问题，深切打好重点海域分析管理攻坚战需明白实行规模和重点标的目的，别离设置差别化的攻坚方针使命，随机应变、精准施策，以确保三年夜重点海域高质量落实“十四五”期间的相干摆设要求。
一是在区域规模上实现延长拓展，连结力度、延长深度、拓展广度。既在渤海进一步巩固深化攻坚成效，又针对长江口—杭州湾、珠江口临近海域凸起问题，延长拓展深切打好攻坚战。经由过程局部重点攻坚，鞭策全国近岸海域生态情况质量延续改良。依照“中心兼顾、省负总责、市县抓落实”的工作机制和“陆海兼顾、区域联动”的准绳肯定攻坚规模，包罗沿海8个相干省（市）和“2＋24”个沿海城市。
二是在主攻方针标的目的上对峙以人平易近为中间。锚定2035年漂亮中国扶植的前景方针，全力处理人平易近大众身旁的凸起生态情况问题，出力霸占持久限制重点海域生态情况改良的深条理问题，明白重点海域污染防治、生态庇护修复、情况风险提防、漂亮海湾扶植等重点使命，以深切推动重点海域生态情况延续改良，不竭晋升人平易近大众临海亲海的取得感和幸福感。
三是在攻坚策略上重视精准落地。充实接收“十三五”期间渤海分析管理攻坚战经验做法，进一步凸起精准治污、科学治污、依法治污，对峙陆海兼顾、部分协同、分析管理。对峙减污降碳协同和以庇护促成长，以海洋生态情况质量延续改良为焦点，以三年夜重点海域各自具有的凸起问题为导向，追根溯源，采纳管用、好用处理问题的步履办法，集中气力治污染、保生态、防风险。按照三年夜重点海域分歧的生态情况天赋和成长定位，在入海河道管理的数目、入海排污口排查整治要求、海洋生物生态庇护使命等方面，随机应变精准施策，别离明白各自分歧的重点攻坚标的目的，设置差别化的攻坚方针使命。
陆海兼顾实行重点海域分析管理攻坚战的主攻标的目的
“十四五”时代，应充实安身三年夜重点海域生态情况天赋和成长定位，兼顾处置好生态情况庇护和经济成长关系，随机应变、精准施策，以陆海兼顾为准绳，以凸起问题为导向，实行区域差别化的重点海域分析管理攻坚步履。强化陆海兼顾的氮磷污染物联防联控
三年夜重点海域腹地均衔接着广漠的流域，仅依托结尾沿海城市污染管理难以从底子上减缓近岸海域污染压力，亟需成立健全陆海兼顾、河海共治的跨省分流域污染联防联控机制。以改良渤海、长江口—杭州湾、珠江口临近海域水质为方针，强化沿海城市各类氮磷污染源的泉源管理，鼎力削减氮磷污染物的直排海总量。实行“一河一策”入海河道分析管理，将总氮、总磷减排要求分化落实到跨地市断面，深化污染溯源和分辨别类管理监管，出力推动首要入海河道总氮、总磷排放量削减。随机应变拓展长江、钱塘江、黄河、珠江等跨省分流域控源截污规模，积极摸索跨省界断面总氮、总磷减排的生态庇护抵偿等鼓励机制。同时，增强入海排污口排查整治、农业面源污染管理和海上污染源分类整治等，从底子上减缓重点海域陆源氮磷污染物排放压力。
深化河道—海洋生物生态协同庇护应遵守山川林田湖草沙系统不雅，增强陆海生态协同庇护与修复、分析管理和监管，保障河道水系、滨海湿地等作为陆海间生态要素活动载体的通顺性和不变性。针对江（河）海洄游生物、海洋生物要害区，严酷落实重点海域休禁渔政策，强化法律监管力度，加年夜对洄游性鱼类的洄游通道和产卵育幼场的庇护力度，严控截断洄游通道、航道干扰、不法倾倒、采砂等开辟操纵勾当，保障江（河）海的连通性和原本的水文节律；加年夜对滨海湿地的庇护修复，实行互花米草等外来入侵物种分析管理，稳步恢复碱蓬、芦苇、海草床等受损滨海湿地生境，加强滨海湿地生态功能；增强斑海豹、中华鲟、中华白海豚、黑嘴鸥、白头鹤等珍稀濒危物种和其歇息地的庇护修复和生态监管，稳步恢复河口、海湾生物多样性，不竭晋升三年夜重点海域生态系统质量和不变性。
推动海洋情况风险精准防控成立“事前—事中—过后”全进程监管链条、监管机制，周全展开三年夜海域沿岸情况风险源排查和分析性风险评估，分区明白精准化提防方针和差别化管控办法。增强重点区域风险动态监管能力扶植，以渤海为重点，增强海洋石油勘察开辟情况风险源排查整治和溢油风险监控，从泉源有用防止和下降海洋情况风险。充实整合当局、涉海企事业单元、第三方公司等的海洋应急气力，增强应急能力扶植和进级革新，构成协同处理区域海洋情况污染事务的快速响应和应急措置协力。晋升现场应急监测和污染处置程度，初步构成笼盖重点海域的应急监测系统。加年夜海洋赤潮、海上溢油应急措置等手艺攻关投入，进一步晋升区域应对情况风险与生态灾难的能力。
扶植各具特点的漂亮海湾充实阐扬三年夜重点海域区域特点和本底前提，对峙以人平易近为中间，环绕“水清滩净、鱼鸥翔集、人海协调”的漂亮海湾方针要求，针对分歧海湾天然天赋、主导功能、成长定位等差别化特点，兼顾斟酌入海水系、沿海岸线、近岸海域多种载体和情况美、生态美、协调美多项要素，梯次推动各具特点的漂亮海湾庇护与扶植，加强优良海洋生态产物可延续供给能力。对生态情况本底状态较优胜或颠末前期管理已初见成效的海湾（岸段）优先展开漂亮海湾扶植，随机应变摸索漂亮海湾扶植模式和实行路径，鞭策扶植一批具有全国示范价值的漂亮海湾。
（原题目：专题聚焦 | 重点海域分析管理攻坚战整体思绪和主攻标的目的）
